Desde el año 2001, cuando el Gobierno de Transición designó una Comisión Multisectorial encargada de estudiar y elaborar un informe sobre la situación del personal de la administración pública se identificaron una serie de problemas; que muestran su persistencia en el tiempo, a pesar de las modificaciones normativas realizadas y los intentos de reforma que se han promovido.
De manera general, estos problemas podrían resumirse en el siguiente listado:
